一场艰苦的选举周期终于落下帷幕，唐纳德·特朗普将成为美国第47任总统。在共和党掌控参议院，并可能夺回众议院的情况下，特朗普的支持者们准备在政府最高层掀起巨变。
这种变化将直接影响到人工智能（AI）行业。长期以来，AI行业普遍反对联邦政策干预，而特朗普多次表示，计划在上任第一天就废除拜登的AI政策框架，并公开支持那些只容忍最轻微监管的行业巨头。
拜登的AI政策框架
拜登的AI政策主要通过2023年10月签署的“AI行政命令”生效。这项行政命令是由于国会在AI监管方面的行动迟缓而采取的补救措施，其内容均为自愿性条款而非强制要求。
该命令涵盖了从促进医疗AI应用到防止知识产权盗窃等多个方面。其中，两项关键条款在共和党内引发争议，涉及AI的安全风险和现实应用的安全影响。一项条款要求开发强大AI模型的公司向政府报告其模型训练和安全措施，并提供模型漏洞测试结果。另一项则要求商务部下属的国家标准与技术研究院（NIST）制定指南，帮助企业识别并修正模型中的偏见和缺陷。
在AI EO的推动下，商务部去年成立了“美国AI安全研究所”（AISI），负责研究AI系统的潜在风险，还开发了新软件以提高AI的可靠性，并通过与OpenAI和Anthropic的合作测试主要新模型。然而，特朗普阵营的批评者认为，拜登的AI EO中要求公司上报的条款太过繁重，可能导致企业泄露商业机密。
共和党人还指出，由于这些规定依赖《国防生产法》——一部1950年代颁布的法律，有些人将其视为行政权的过度扩张。共和党内一些人甚至认为NIST的AI标准是在试图通过“觉醒”的AI安全标准来控制言论。
替代拜登的AI行政命令？
如果拜登的AI EO被废除，未来的AI政策走向会如何？特朗普在上任期间曾签署的AI行政命令主要集中在建立AI研究机构，优先AI研发，并保护公民自由与隐私。然而，特朗普在竞选期间承诺的新政策含糊其辞，只表示会支持“基于言论自由和人类幸福”的AI发展。
一些共和党人则建议NIST专注于AI的物理安全风险，尤其是AI帮助对手制造生物武器的潜在威胁。然而，他们也不愿直接支持新的AI限制，担心可能会影响到NIST现有的指导方针。AISI的未来也因其存在与拜登的行政命令挂钩而前景不明。
州法规的兴起
乔治·梅森大学的研究员迪恩·鲍尔（Dean Ball）认为，特朗普的胜利预示着联邦层面将采取轻度监管政策，更多依赖现有法律，而非新立法规。这可能鼓励加州等民主党主导的州在AI监管上大展拳脚。今年，美国各州已提出了近700项AI相关立法。比如，加州今年通过多项AI安全法案，要求公司公开AI训练细节。
与此同时，特朗普的贸易政策也可能影响AI行业。例如，特朗普计划对所有进口商品征收10%的关税，并对中国产品征收60%的关税。这类政策可能导致AI研发所需资本紧缩。
政治与全球AI治理
特朗普对中国的技术出口限制或将升级，可能包括对AI芯片和模型的出口管制。雪城大学教授哈米德·埃克比亚（Hamid Ekbia）认为，这种保护主义政策可能阻碍全球AI合作，使得AI在全球范围内被用于更具威权色彩的应用。
不论是技术限制还是关税，特朗普的政策都可能对AI领域产生深远的经济影响。尽管特朗普在竞选时很少谈及AI，但他的其他政策，例如限制H-1B签证和大力发展石油产业，都可能对AI行业产生间接影响。
AI监管不应成为党派之争
牛津大学的数据伦理学教授桑德拉·瓦赫特（Sandra Wachter）提醒道，无论政党立场如何，AI的风险都是现实存在的。她呼吁监管机构不应将AI治理简化为党派问题，因为这关系到所有人，超越了地理和党派的界限。