当特朗普上一次担任美国总统时，ChatGPT 还没有诞生。而如今，在击败副总统卡玛拉·哈里斯赢得2024年大选之后，特朗普准备重返白宫，人工智能领域的格局也已发生翻天覆地的变化。
AI技术发展迅猛，甚至一些行业领袖，如Anthropic公司首席执行官达里奥·阿莫迪和特斯拉CEO、特朗普的支持者埃隆·马斯克都认为AI可能在2026年之前超越人类智能。其他人则提供了更宽泛的预测时间范围。OpenAI的CEO萨姆·阿尔特曼在九月的文章中提到，“我们或许将在未来数千天内迎来超级智能”，但他也补充说“这可能需要更长的时间”。而Meta的CEO马克·扎克伯格则认为这些系统的到来将是一个渐进过程，而非瞬间的突破。
无论进展多快，这种技术的快速发展对国家安全、经济乃至全球力量平衡可能产生深远的影响。
特朗普对AI的态度在敬畏和担忧之间摇摆不定。在六月的采访中，他将AI称为“超能力”，并表示其能力“令人警惕”。如同许多华盛顿政客一样，他也从与中国竞争的角度来看待这项技术，视中国为AI领域的“主要威胁”。
但即便是特朗普的核心盟友，也对AI政策存有分歧：马斯克一直强调AI的生存威胁，而特朗普的副总统J.D.范斯则认为这些警告是为了推动有利于科技巨头的法规。特朗普阵营内部的这种分裂表明，未来的AI政策可能会受到不同压力的影响。
推翻拜登的AI政策遗产
特朗普上任后的首要AI政策可能是废除拜登总统签署的人工智能行政命令。该命令旨在解决AI技术对民权、隐私和国家安全的潜在威胁，同时鼓励创新、竞争以及AI在公共服务中的应用。特朗普在竞选活动中承诺废除这一命令，并在2023年7月的共和党纲领中再次表态，指责该命令阻碍创新，并将“激进左翼思想”带入了技术发展中。
拜登的AI行政命令中有关种族歧视和不平等的部分显然不符合特朗普的风格，但分析人士认为他可能会保留一些两党都支持的条款。例如，特朗普政府可能会加强国土安全部在网络安全、生物和放射性风险评估方面的工作，以应对AI带来的风险。
拜登政府于去年设立的美国AI安全研究所(AISI)的未来也存在不确定性。AISI与OpenAI和Anthropic等公司签署了合作协议，致力于AI安全研究和新模型的测试。尽管有些人认为AISI会限制创新，但多数共和党人仍支持其存在，将其视为美国AI领导力的延伸。
美国优先AI政策与中美竞争
特朗普的相关言论表明，保持美国在AI领域的领先地位将是其执政的关键。他在六月份的一次采访中表示，“我们必须走在前列，必须领先于中国”。他还指出环保问题可能成为阻碍，认为这会拖慢美国的AI发展进程。研究员迪恩·鲍尔认为，特朗普的AI政策可能包括放宽法规，以加速AI基础设施的建设，包括数据中心和芯片生产。
出口限制也将是未来AI政策中的重要因素。基于他首个任期内实施的限制措施，特朗普很可能会进一步加大力度限制中国获取先进半导体。多数人认为，无论哪一方执政，出口管制对美中关系至关重要。
开源AI的兴起也带来了新的挑战。中国已展示出利用美国开源系统的能力，有报道称中国研究人员将Meta的Llama模型早期版本用于军事用途。这引发了政策争议。共和党内有些人支持开源，而另一些“鹰派”则强烈反对在AI前沿技术上开放代码。
尽管特朗普一向对中美竞争保持高调，但他的政策仍可能具备一定的交易性。例如，2018年特朗普曾在对中兴公司实施罚款和加强监管后解除了对其的限制。因此，分析人士认为，未来的AI政策中，特朗普可能会选择与中国达成类似的交易，尤其是如果他认可业界对AI极端风险的担忧，比如AI可能失控的潜在风险。
特朗普联盟内对AI政策的分歧
在AI治理方面，特朗普的支持者内部也存在深层次的分歧。像范斯这样的支持者倾向于对AI实施较为宽松的监管，而硅谷亿万富翁彼得·蒂尔等人则认为任何监管AI的措施都会带有“全球极权主义的特征”。然而，其他顾问则更注重AI的安全风险，尤其是人工通用智能的潜在风险。
马斯克对AI的生存风险表示长期关注，认为AI有10%至20%的可能性会“变坏”。尽管马斯克在推动AI安全方面积极发声，但特朗普政府未来在AI领域的任命和政策方向仍难以预测。
特朗普也已认识到AI对国家安全的潜在威胁。他曾担心AI生成的深度伪造可能引发核战的风险，甚至可能出现AI系统“失控”的情况。不过对特朗普而言，中美竞争仍然是最核心的关注点。
尽管政策内部声音不一，AI安全的保障并不必然意味着放缓发展。分析人士指出，在防止AI滥用方面的投入相对较少，特朗普团队未来可能如何平衡这些不同的声音，将对美国的AI政策方向产生重大影响。
随着全球AI竞争加剧，美国的政策走向或将影响未来的科技力量对比。